Odpowiedzialne państwo

Celem analizy jest ocena planowania procesu wdrażania Funduszu Sprawiedliwej Transformacji w regionach górniczych.

W opracowaniu przeanalizowano zgodność aktów związanych z wdrażaniem Funduszu Sprawiedliwej Transformacji w Polsce z aktami prawa unijnego: z rozporządzeniem FST, rozporządzeniem ogólnym oraz ustawą wdrożeniową. Do analizy dokumentów zostały wybrane wytyczne ministra dotyczące szczegółowego opisu priorytetów (SZOP) krajowych i regionalnych programów na lata 2021–2027, komitetów monitorujących na lata 2021–2027 oraz kwalifikowalności kosztów projektów na lata 2021–2027. Przeanalizowano również Szczegółowe Opisy Priorytetów (SZOP) dla regionów objętych FST, czyli dla Dolnego Śląska, woj. łódzkiego, Małopolski, Śląska i Wielkopolski oraz dla programu krajowego FEnIKS.

W opracowaniu przeanalizowano przebieg wyborów przedstawicieli organizacji pozarządowych do Komitetów Monitorujących programy regionalne i krajowe Funduszy Europejskich. Analizie zostały poddane wybory do Komitetów Monitorujących regionalnych programów operacyjnych oraz trzech programów krajowych – FEnIKS, FERS i FENG pod kątem: harmonogramów naborów oraz możliwych konsekwencji ich ukształtowania, przebiegu wyborów, w tym procesu zgłaszania organizacji kandydujących, głosowania, wyników wyborów i procesu odwołań. W opracowaniu ponadto przedstawiono wyniki ankiety dla członków Komitetów Monitorujących dotyczącej ich opinii na temat przebiegu wyborów.

W opracowaniu zawarto analizę 19 regulaminów Komitetów Monitorujących programy regionalne i krajowe Funduszy Europejskich (regionalne programy operacyjne, a także krajowe FEnIKS, FERS i FENG). Prześledzono przyjęte w nich rozwiązania dotyczące: postępowania w przypadku konfliktu interesów, zasad członkostwa w Komitetach Monitorujących, zasad przeprowadzania posiedzeń KM, przyjmowania uchwał, tworzenia protokołów z posiedzeń KM, grup roboczych w ramach KM oraz obowiązek analizy zgodności projektów z KPP i KPON.

Publikacja omawia stan dyskusji nad przejrzystością procesów decyzyjnych w Radzie Europy i Unii Europejskiej. Analiza zawiera rekomendacje Grupy Państw Przeciwko Korupcji (GRECO) dla Polski, stan debaty w Radzie Europy oraz w Unii Europejskiej. Publikację kończą zalecenia w reformie regulacji działalności lobbingowej w Polsce.

Dokument przedstawia rekomendacje zmian w ustawie lobbingowej (2005) w zakresie: rejestru lobbystów zawodowych, sprawozdań rocznych o działaniach podejmowanych wobec organów
władzy publicznej przez zawodowych lobbystów oraz informacji o zgłoszeniach zawodowych lobbystów.

Publikacja w języku angielskim. Podejmuje temat przejrzystości lobbingu w polskim parlamencie. Porusza temat działań polskiego rządu po opublikowaniu zestawu rekomendacji (2013) oraz raportu zgodności (2015) w ramach IV Rundy Ewaluacyjnej Grupy Państw Przeciw Korupcji (GRECO). Publikacja zawiera: omówienie lobbingu w Sejmie RP w latach 2012–2016, wdrożenie raportu GRECO, działania w praktyce oraz rekomendacje.

Publikacja w języku angielskim. „Briefing dot. ustawy o służbie cywilnej: ryzyko upolitycznienia służby cywilnej” dostarcza informacji nt. polskiej służby cywilnej w związku z upolitycznieniem i obniżeniem standardów rekrutacji po wyborach parlamentarnych w 2015 r.

Dokument w języku angielskim. Prezentuje zestaw uwag do projektu rekomendacji dot. regulacji działalności lobbingowej dla Komitetu Rady Europy ds. Współpracy Prawnej. Zawiera sugestie zmian dotyczących definicji („lobbingu” oraz „regulacji prawnych”), przejrzystości, publicznego rejestru lobbystów, sankcji oraz standardów etycznego postępowania funkcjonariuszy publicznych.

Publikacja w języku angielskim. Opisuje regulacje lobbingu na przykładzie Polski, Słowacji oraz Czech. Podejmuje temat najlepszego sposobu zwalczania bezprawnego wpływu na decyzje polityczne poprzez tworzenie regulacji prawnych dotyczących jawnego i legalnego lobbingu.

Publikacja w języku angielskim. Omawia wprowadzenie jawnego rejestru umów przez podmioty rządowe (w tym duże gminy i spółki państwowe) na przykładzie Czech i Słowacji. Rejestr umów opiera się na centralnym rejestrze online zawierającym pełne teksty wszystkich umów publicznych wraz z określonym zestawem danych. Publikacja zawiera ponadto opis audytu funduszy publicznych w Czechach, Polsce i na Słowacji oraz wnioski płynące z wdrożenia jawnego rejestru umów.

Publikacja w języku angielskim. Podejmuje kwestie finansowania partii politycznych i kampanii wyborczych w państwach Europy Środkowo-Wschodniej, zwracając uwagę na ograniczoną dostępność tych danych. W publikacji zestawione zostało ustawodawstwo dotyczące finansowania partii politycznych na przykładzie Polski, Słowacji oraz Czech. Praca przedstawia także dane na temat realnych kosztów polityki partyjnej, analizuje słabe strony obowiązujących przepisów oraz przedstawia propozycje ich usprawnień.

Publikacja w języku czeskim ze streszczeniem po angielsku. Omawia metody kontroli finansowania partii politycznych oraz porówuje instytucje nadzoru finansowego nad partiami w wybranych krajach europejskich: w szczególności w Polsce, Słowacji, Wielkiej Brytanii, Portugalii, Francji, Włoszech, Norwegii, Estonii i Czechach. Raport zawiera informacje o organizacji systemów organów nadzorczych, sankcjach nakładanych na państwa europejskie za wykroczenia oraz zasadach obowiązujących audytorów i przejrzystości zasad dostępu do informacji. W oparciu o powyższe zidentyfikowano kluczowe problemy oraz przestawiono zestaw zaleceń dla organów nadzorczych.